De l'Obac al Solà sense posicionar-se

20-12-2009

BIBIANA Rossa
Consellera General del Partit Socialdemòcrata.

Els ciutadans del Principat estan en dret d'esperar de qualsevol força política amb representació al Consell General un posicionament clar i responsable.
I també estan en la mateixa situació els partits polítics amb representació al Consell, perquè l'aritmètica parlamentària està pensada per la Constitució i per les lleis en base 28.

EL 25 DE
novembre del 2009 la consellera general que subscriu va publicar un article intitulat Oposar-se per oposar-se no s'hi val, demanant objectivitat a les restants forces de l'arc parlamentari respecte al Projecte de Pressupost de l'Estat en tramitació parlamentària, dient que, en moments com ara els actuals, més que mai, tindria una repercussió molt dolenta per al país que no prosperés el Pressupost de l'Estat per al 2010; ja que si bé l'Administració general no hauria de tancar portes perquè funcionaria per dotzenes parts, sí es produiria un bloqueig important des de diferents aspectes i amb diverses repercussions, totes elles molt greus, donant diversos exemples nefastos que tindria la manca d'aprovació del pressupost; dient que el Partit Socialdemòcrata l'havia preparat perquè a ell li pertocava fer-ho per estar-hi legitimat per raó de la seva obligació de govern, i del seu pes parlamentari, amb els mitjans dels quals disposava i gestionant el millor possible la circumstància actual; i recordant la seva mà estesa a les aportacions que, per via d'esmenes, s'hi volguessin efectuar per part de les altres forces polítiques de l'arc parlamentari.
El dia 30 de novembre següent el president d'Andorra pel Canvi, per mitjà de l'article Pressupost sí... Pressupost no, intentava rebatre les afirmacions de qui subscriu, lloant les excel.lències de funcionar per dotzenes parts i negant les evidents realitats del perjudici que patiran els proveïdors de l'Estat andorrà --altres que qui el proveeixen amb el seu treball (els funcionaris que tenen el salari prèviament assignat), amb arrendaments de locals o amb obra ja adjudicada amb crèdit acceptat-- per la manca de Pressupost, si aquesta es dóna.
I la mateixa plataforma política, per l'article Estabilitat de quatre anys... sí. Canvi... també, feia públic abans-d'ahir, sota el lema Andorra necessita estabilitat i solucions, el text que el seu grup parlamentari va remetre als representants del grup parlamentari socialdemòcrata en el decurs de la reunió número 10 i en la darrera en data del dia 15 de desembre passat dins del marc d'un segon procediment de temptativa de pacte polític; reunions endegades en data 26 d'octubre del 2009, portades a terme amb suports documentals, i que, més o menys, havien anat avançant fins que a la data concreta de l'1 de desembre del 2009 --i mai abans-- el president del grup parlamentari Andorra pel Canvi demanà als representants del grup parlamentari socialdemòcrata que volia un programa de govern que havia de ser molt concret i amb xifres. La següent i darrera reunió entre les dues representacions polítiques ja fou precedida de trucades telefòniques en el decurs de les quals ApC avançà que presentaria en aquella trobada la seva posició en relació al Pressupost, i que no feia falta que el PS preparés cap document per a aquella trobada. I aquesta posició és la que reflecteix l'article Estabilitat de quatre anys... sí. Canvi... també.
D'altra part, es fa públic que el grup parlamentari reformista titlla de fracàs la situació, i que confirma el seu no al Projecte de Pressupost abans que siguin tractades les esmenes que ha presentat al mateix.
Des del Partit Socialdemòcrata, a banda de comprovar que la plataforma política Andorra pel Canvi proclama que Andorra necessita estabilitat i solucions, i de compartir-ho, no podem sinó repetir que qualsevol camí que se segueixi per arribar a l'estabilitat --cal repetir-ho, que tant és necessària-- i a trobar solucions, s'ha de seguir des de l'ordre, la lògica, el seny, el sentit comú, i, també, i sense mai oblidar-ho, l'ordenament jurídic vigent.
És aquest darrer que ens ha portat a preparar en temps i forma un projecte de Pressupost, eina indispensable --que ningú entengui altrament les només que teoritzacions que es vulguin fer al respecte-- per fer funcionar l'Estat andorrà, durant l'any 2010. I el que marca la llei, i que cal fer, és gestionar aquest projecte de la millor manera possible perquè esdevingui una llei, amb les aportacions de totes les forces parlamentàries que n'hi vulguin fer.
Tot, sense que això estigui renyit a tirar endavant tots els canvis que el país necessita i que els ciutadans andorrans han encomanat a aquesta legislatura parlamentària. Però són canvis que no es poden fer, de cap manera, només en tres o quatre mesos; perquè en fan falta molts més.
I només quan els canvis, materialitzats per les lleis que corresponguin, basades en el més ampli consens possible, es facin realitat, es podrà elaborar un Pressupost diferent, i aquest serà el que es proposarà per a l'exercici 2011.
Però de moment, tot comptant amb les esmenes que s'hi puguin introduir, cal entendre que és indispensable ser respectuosos amb la Constitució i amb la llei, que ens manen de tramitar un projecte de pressupost en un temps i seguint un procediment ben determinat, i només utilitzar la sistemàtica de les dotzenes parts com si d'una roda de recanvi es tractés, solament per fer els quilòmetres indispensables per arribar al taller mecànic, efectuar la reparació, i partir de nou amb el cotxe equipat amb quatre rodes que puguin avançar durant tot un any. Dit sigui, evidentment, en sentit figuratiu, i amb tots els respectes.
No podem oblidar que un dels principis bàsics de la democràcia és el de respectar l'ordenament jurídic vigent, sense que això signifiqui que s'estigui renyits a treballar de valent per canviar-lo. Però a treballar-hi des de les bases que marca la llei al moment d'efectuar el treball de canvi.
I això és precisament el que es proposa fer el Partit Socialdemòcrata, ara bé, respectant les regles del joc i seguint els procediments prèviament fixats. I amb obertura a aquelles forces polítiques que hi vulguin participar, seguint l'encàrrec formulat per la ciutadania.

EL PUNT DE
partida del Partit Socialdemòcrata, totes les forces polítiques ho saben, i especialment, ApC, perquè se n'ha parlat al llarg diverses i llargues reunions, encara que es pugui --i s'hagi-- d'aprofundir més i d'acompanyar-lo de xifres, és el nostre programa electoral, un programa electoral al qual la majoria de ciutadans va donar aprovació, tot encomanant que s'apliqués.
I, tal com bé escriu el comunicat d'ApC, el diàleg previ --social i institucional-- ha de permetre assolir el consens necessari per consensuar les reformes estructurals que necessita Andorra ara i avui.
Però mentrestant, Andorra no es pot permetre, ni els proveïdors de l'Estat andorrà tampoc, que per cada pagament que hagi d'efectuar el Govern --dels no repetitius ni aprovats abans del 2010-- s'hagi de tramitar una llei de crèdit extraordinari.
En primer lloc, perquè les institucions han d'ésser --com tenen vocació de ser i ho són-- serioses i rigoroses amb el seu comès: el Consell General ha de tramitar les lleis necessàries, quan cal i com cal; i el Govern ha de poder portar a terme l'execució autoritzada per la Llei de Pressupost aprovada pel Parlament, quan cal i com cal; i no sol.licitar una llei de permís per cada acte dels que no estaven contemplats en l'any anterior.
I en segon lloc, perquè no es poden confondre els termes ni jugar al joc de 'si l'encerto l'endevino' i estar tan aviat al Solà com a l'Obac; cal posicionar-se d'una vegada per totes.
El Projecte de Llei de Pressupost que s'ha presentat a tràmit parlamentari ha estat elaborat pel Govern en un equilibri entre estalvi, contenció, ingressos ponderats i prudents i alhora respectuosos amb les normes avui vigents, i previsions mínimes per al funcionament per a l'any 2010, sense mai vulnerar l'ordenament jurídic vigent.
Es tracta, certament, d'un Pressupost captiu, però captiu del que disposen avui i a hores d'ara les lleis en vigor.
I no podrem tramitar cap altre Pressupost mentre no s'efectuïn les tramitacions dels canvis tant necessaris com esperats.
Però mentre s'hi treballa, no s'hi val anar canviant de posicions per passar el temps.
El Partit Socialdemòcrata ha acceptat amb cortesia parlamentària les pròrrogues sol.licitades respecte al període d'esmenes, cosa que dilata el debat de totalitat del Projecte de llei del pressupost per a l'exercici 2010 i l'examen de les esmenes a totalitat fins a la sessió del Consell General, que tindrà lloc el proper dia 29 de desembre; i després agilitarà al màxim, dins de les seves possibilitats, el tractament de les esmenes formulades pel grup reformista, ja que Andorra pel Canvi s'ha limitat a formular una esmena a la totalitat.
El que no es prestarà a fer el Partit Socialdemòcrata serà retirar de la tramitació parlamentària el Projecte de llei del pressupost, perquè, a més de vulnerar la llei, faria un mal favor al país.
I permetre que el Pressupost per al 2010, esmenat, prosperi, serà qüestió, responsabilitat i consciència de tot l'arc parlamentari i de cadascun dels consellers generals; i és absoluta necessitat per a cadascun dels ciutadans d'Andorra.
Sense que això hagi de ser cap obstacle, tot al contrari, perquè el mateix arc parlamentari treballi sense treva en els diferents i nombrosos reptes polítics que té oberts, perquè el Pressupost de l'any 2011 pugui ser molt diferent al del 2010; i perquè la legislatura parlamentària pugui ser duradora, estable i fructuosa, tal com mereixen els ciutadans d'Andorra.